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農村黨建

黨建引領助脫貧 攻堅路上黨旗揚 ——通榆縣抓黨建促脫貧攻堅工作綜述

文章來源:未知 發布時間:2018-11-12 閱讀次數: 【 字體:

黨建引領助脫貧  攻堅路上黨旗揚

——通榆縣抓黨建促脫貧攻堅工作綜述


讓通榆徹底告別貧困縣歷史。是縣委、縣政府向人民、向歷史作出的莊嚴承諾,也是鶴鄉兒女的深切期盼。

脫貧攻堅路上,黨建在引領,黨旗在飄揚。

近年來,通榆縣以舍我其誰的擔當,以極致精細的作風,從強化頂層設計著手,通過建強干部隊伍服務脫貧、深化教育培訓助力脫貧、夯實基層基礎保障脫貧、創新活動載體推進脫貧等模式和舉措,堅持以黨建引領脫貧攻堅,在脫貧攻堅中抓實基層黨建,探索出了一條以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建的脫貧攻堅與基層黨建深度融合的新路徑。

建強干部隊伍  打造脫貧攻堅生力軍

全面加強鄉鎮領導班子隊伍建設。打贏脫貧攻堅戰,貴在精準、重在落實、關鍵在人。為了建設一支敢打硬仗、善于攻堅克難的鄉鎮干部隊伍,通榆縣結合2016年鄉鎮換屆,進一步優化領導班子結構。32名黨政正職中,具有鄉鎮領導崗位任職經歷的31名。擇優配備了20名本鄉本土老鄉鎮人員進入領導班子。并把脫貧攻堅完成情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容,作為干部績效考核的主要指標,促進了脫貧攻堅工作的開展。

切實加強村級干部隊伍建設。支部強不強,關鍵靠頭羊。抓黨建促脫貧,選優配強村級班子是前提。為此,通榆縣在村級換屆中堅持三高三強兩滿意標準,著重把一批帶動能力強,有知識、有技能、有發展經驗的優秀人才選進兩委班子,使黨組織的帶動引領作用充分發揮。換屆后全縣村黨組織書記和村委會主任一肩挑比例達到80.2%,村黨組織書記平均年齡44.6歲,大專以上文化程度40名。在此基礎上,通榆縣堅持嚴管與厚愛結合,約束與激勵并重,制定出臺了《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》《通榆縣不稱職村干部處置暫行辦法》,對村黨組織書記、村干部工作職責、教育培訓、日常監管、激勵獎懲等相關標準要求進行明確。對工作不力,成效不明顯的,進行督導問責推動,對不能按要求完成任務的進行組織調整。2017年,共調整村黨組織書記15名。

有效加強第一書記隊伍建設。為了充分發揮第一書記的第一作用,當好脫貧攻堅的先鋒軍。通榆縣按照素質精良、務實高效、適于農村工作需要的原則,通過個人意愿調查、考試考核定崗、包保部門選派、縣委把關審定、組織崗位培訓等程序,向全縣各行政村選派第一書記172名,實現了全覆蓋。在管理考評上,研究制定了《通榆縣村黨組織第一書記考評管理暫行辦法》,全面推行一看二核三評工作法,考準考實第一書記工作實績,為充分調動第一書記干事創業熱情,倒逼第一書記在基層一線謀實事、創實業奠定了堅實基礎。脫貧攻堅工作開展以來,共調整第一書記94名,召回1名。

深化教育培訓  牢脫貧攻堅基本功

固本強基,解讀理論明確方向。通榆縣在抓黨建促脫貧攻堅工作中,以深化教育培訓為突破口,將精準施訓作為脫貧攻堅的先導性、戰略性工程來抓,將深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想、黨的十九大、十九屆三中全會精神等作為培訓的首要政治任務,持續推動黨的理論成果進教材、進課堂、進頭腦,在教學計劃安排上,充分發揮縣委黨校的主陣地作用,緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線,開設了《習近平總書記治國理政思想》、《深刻學習領會習近平總書記精準扶貧戰略思想》、《精準施策 加快推進脫貧攻堅步伐》和《實施鄉村振興戰略的幾點思考》等理論解讀課程,引導干部把握理論核心、明確工作方向,努力做到學而信、學而用、學而行。

領導示范,專業培訓促進落實。脫貧攻堅貴在精準,吃透政策是基礎,精準落實是關鍵。通榆縣聚焦脫貧攻堅目標要求,結合領導干部上講臺工作,邀請縣級領導多次在各類班次上作動員講話和專題講座,解讀我縣脫貧攻堅工作的大政方針、工作安排,使一線干部了解了縣情縣策、掌握了扶貧工作的總體思路和具體做法。同時,充分發揮業務部門骨干和一線干部的帶動作用,用專業知識、部門所長為廣大干部現身說法、指導工作,進一步增強各級干部抓好精準扶貧工作的信心和決心。

搭建平臺,高端培訓開闊眼界。為深入推進脫貧攻堅專題培訓,通榆縣堅持缺什么補什么的原則,通過引進來、送出去的方式,為扶貧一線干部搭建獲取高端知識的平臺。積極邀請專家學者、業務骨干,圍繞基層產業發展、群眾工作方法、國家扶貧政策等內容,面向各級干部開展了20余次專題講座。同時,廣泛聯系清華大學、吉林省委黨校、吉林大學、吉林農業大學等高端學府,充分利用清華大學教育扶貧項目這一資源開展干部遠程選學。在此基礎上,今年3月份,以雙向視頻的形式組織近千名扶貧一線干部開展了脫貧攻堅專題培訓。依托域外培訓資源,組織近400名一線干部赴蘭考實地學習脫貧經驗,邀請蘭考縣扶貧一線干部親身傳授、交流精準脫貧的經驗與啟示,解讀脫貧攻堅工作的政策、思路與方法,真正使干部開闊了眼界,提升了脫貧攻堅的能力。

創新活動載體  唱響脫貧攻堅主旋律

扎實開展爭做合格黨員 助力脫貧攻堅主題實踐活動。引導各級黨員干部以先進事跡為實踐樣板,與做好本職工作緊密結合,著力推動脫貧攻堅工作開展。廣大黨員干部在深入學習黨章、黨規、黨史和習近平總書記系列重要講話精神基礎上,重點學習理解好總書記科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的重要思想以及省、市、縣委有關脫貧攻堅的具體政策。縣級四個班子主要領導和縣委常委帶頭包保16個貧困鄉鎮,105個部門包保172個行政村,各級黨員干部為群眾辦好事836件,解決困難746件,開展公益服務活動247次,協調種養殖項目139個,基礎設施建設項目48個,總投資約1.35億元。

持續落實一諾三聯四幫活動。為了把黨員干部先鋒模范作用凝聚成脫貧攻堅工作合力,鄉鎮黨委引導鄉村干部和農民黨員圍繞脫貧攻堅目標,做出切合實際的具體承諾,通過幫思想、幫技能、幫項目、幫資金,充分發揮農村基層黨組織和黨員干部在脫貧攻堅戰中的先鋒模范作用。活動開展以來,鄉鎮干部聯系村干部1080人,村干部聯系農民黨員2972人,農民黨員聯系貧困戶14661戶。鄉村干部和農民黨員共承諾踐諾7773個,為貧困戶提供技能培訓175次,幫助貧困戶協調項目170個,提供致富信息1035條,協調資金、物資825.9萬元。

著力推進三幫扶一推動活動。為轉變機關工作作風,密切黨群干群關系,全縣各級黨員干部在三幫扶一推動活動中,進農家門、吃農家飯、干農家活,與貧困戶同吃住同勞動。駐村期間,通過開展脫貧攻堅政策大宣講,提高了群眾對脫貧攻堅的政策知曉率。通過采取召開座談會、入戶走訪等方式,幫助包保村制定脫貧工作規劃,健全完善黨建制度,規范合作社+貧困戶”“龍頭企業+貧困戶的利益聯接和分配機制。通過送觀念、送政策、送技能、送信息、送服務,幫助貧困戶解決產業發展和生活難題1000余件,為實現脫貧摘帽奠定了基礎。

提升服務功能  激發脫貧攻堅新動力

強化村級陣地建設。為了拓展村部服務功能,滿足群眾多樣化需求。通榆縣以大抓基層為鮮明導向,把推進村級組織規范化服務建設作為加強農村基層組織建設的有力舉措,2015—2016年,先后投入資金2000余萬元,新建村部39個、擴建59個、改建74個,實現了規范化服務建設全覆蓋。2017年結合易地扶貧整村搬遷項目,按照場所建設標準化、功能設置人性化、便民設施規范化、公共服務一站化、特色服務品牌化的標準和三室一廳一廣場+N”模式,新建村部21處,同步規劃設計整體布局和服務功能,強化村級衛生室、電商服務站建設,著力推進村級服務社區化。在此基礎上,新(擴)建村部6個,新建廣場29個,添置設施設備561臺(套),進一步改善了廣大群眾辦事環境,提高了村級組織服務群眾的能力。

夯實基層基礎保障。按照足額、按時、穩增、用好的要求,完善基層黨建工作經費保障措施,保證村級組織運轉經費達到19.92萬元,服務群眾專項經費不低于5萬元,村干部工資報酬按時足額兌現。同時按照抓牢抓實基層基礎的工作思路,堅持以地生財、依托外力引財、強化服務管財,在做活土地文章的基礎上,圍繞產業發展,引導村黨組織組建種植、養殖合作社,并通過省級扶持資金入股的方式,結合村級產業發展狀況及資源實際,鼓勵引導各村采取合作經營、股份經營、獨立經營、租賃經營等模式,拓寬集體經濟收入渠道。2017年集體經濟收入10萬元以上的村121個,占70.3%,較上年度提高7.5個百分點。

提升強村富民能力。強村富民,強的是農村,富的是農民,關鍵在于基層黨組織。為切實提升村級黨組織強村富民能力,通榆縣以創新工作載體為根本點,把基層黨建工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾上來,組織開展了村級黨組織服務群眾提升年活動,通過細化服務措施,激發村干部服務群眾的積極性和主動性。在認真落實三會一課、組織生活會、主題黨日等制度的基礎上,扎實開展無職黨員設崗定責活動,全縣1160名無職黨員開展服務3068次。同時在各村全面推行了四定四有三單制,村級黨組織根據村民居住地合理劃分網格,由村干部進行 定人、定責、定片包保,結合群眾生產生活需求,有針對性地開展代辦領辦服務,提高辦事效率。結合民生實事承諾活動,從群眾最關心的具體問題抓起,落實涉及水、電、路、房、訊等方面民生實事216件,通過做精、做細、做優便民服務,實現村級黨組織由管理型向服務型轉變

健全考評體系  用好脫貧攻堅指揮棒

強化制度建設,確保脫貧攻堅職責明晰規范。考核工作要講求實效,關鍵在于明確責任范圍,細化考核指標,確保考核督促抓到位、嚴起來。為此,通榆縣先后研究制定了《關于加強第一書記隊伍管理的意見(試行)》《村黨組織第一書記考評管理暫行辦法》《通榆縣脫貧攻堅工作年度綜合考評辦法》《包保部門及駐村工作隊幫扶工作職責》《鄉鎮領導班子脫貧攻堅工作職責》等制度文件,對縣委組織部、縣督查指揮中心、縣扶貧辦、各包保部門及駐村工作隊、各鄉鎮及第一書記的具體職責進行了明確,對全縣脫貧攻堅工作的管理考評、激勵約束等工作進行了細化。同時,突出加強第一書記隊伍管理,組建了第一書記微信群、QQ群,按照干部人事檔案的標準,建立了第一書記個人檔案,全方位構建起了責權統一的管理體系。

強化考評措施,確保脫貧攻堅考評客觀公正。為了把求真務實的導向立起來,把真抓實干的規矩嚴起來,確保脫貧攻堅工作成效經得起實踐和歷史檢驗。通榆縣區分鄉鎮、包保部門及駐村工作隊、第一書記在脫貧攻堅工作中的不同職責,分類別建立了綜合考評體系,量化了考評指標。對鄉鎮領導班子的綜合考評,采取年度考核,脫貧攻堅工作實績考評,分管脫貧攻堅工作縣領導及包保縣領導評價,日常調度督查,縣委、縣政府主要領導綜合評定等方式進行;對包保部門及駐村工作隊的綜合考評,采取民主測評,鄉村領導班子評價,幫扶工作實績考評,與第一書記年度綜合考評結果掛鉤,日常調度督查,考核談話驗證,縣委、縣政府主要領導綜合評定等方式進行;對第一書記的綜合考評,采取日常督查+季度考評+年末總評的方式進行,努力做到考評結果趨于客觀公正。

強化激勵約束,確保脫貧攻堅績效獎懲分明。建立了脫貧攻堅工作成效考評結果捆綁制度,對脫貧攻堅綜合考評結果未被評為優秀等次的,領導班子及相關干部年度考評和績效考評均不能評為優秀等次;綜合考評結果為一般和較差等次的,根據實際情況對黨政一把手及相關領導班子成員進行提醒或誡勉談話。綜合考評結果分別按50%20%的比例納入領導班子及領導干部年度考評分值;按20%的比例納入年度績效考評分值。每年按照20%10%左右的比例評選優秀第一書記優秀第一書記標兵,脫貧攻堅工作開展以來,共評選表彰第一書記35名。

回首昨天,脫貧成績有目共睹。展望未來,宏偉藍圖催人奮進。我們堅信,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定會用更加飽滿的熱情,更加務實的作風,用實際行動踐行對黨和人民的莊嚴承諾,在全面決勝小康的征程中,不忘初心、砥礪前行,讓鮮艷黨旗在鶴鄉大地上熠熠生輝、高高飄揚。(組織科) 


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